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ag9825.com:上海ag9825.com自由贸易港方案呼之欲出 风险管控成最大挑战
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添加时间:2018/1/9 3:59:23

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在贸易自由化方面需要最大力度做减法:“取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,最大程度简化一线申报手续。”在制度创新方面,则要更多做加法,“探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系”。

在去年中共十九大会议召开期间,时任中共中央政治局委员、上海市委书记韩正有一个清晰的总结,自贸区建设,上海分了三步走:2013年9月上海自贸区挂牌,为1.0版;2015年中央批准深化自贸试验区方案ag818.la,是2.0版;2017年5月,中央深改组正式批准全面深化ag9825.com上海自贸试验区改革开放方案,是3.0版。

“自贸区更注重的是二线有限渗透,自由港更注重是一线彻底放开。”陈波表示,两者的使命有根本的不同,自贸区是为全国未来开放做先行先试的测试,为国家能够整体上更加开放承担试验田的任务。而自由港则完全不同,自由港向全国推广复制的要求并不急迫,而更强调对标全球最高开放标准。

(《中国新闻周刊》2018年第2期)

在方案未定之前,上海如何对标,是外界最关心的问题。

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“根据京都公约,自由贸易港概念最核心的,是实现免于惯常的海关监管,最大程度方便货物贸易的进出。”上海国际航运研究中心港口研究室主任赵楠对《中国新闻周刊》表示。

在中共十九大报告里,在众多对外开放举措中,“赋予自由贸易试验区更大

改革自主权,探索建设自由贸易港”的提法受到了关注。

不过,在目前的规划下,可以预见的是,中国内地模式的自由港,范围不会太大。

两难情况下,应该怎么办?在陈波看来,应该把两个任务分开推进,“自贸区,继续按照开放型大国的要求,在可复制可推广的政策改革方面,进行先行先试。而自由贸易港,直接对标全球最开放经济体的要求,参与全球资源配置和要素竞争。”

以香港为例,香港对进出口贸易基本上没有管制,不存在关税壁垒和非关税壁垒,凡符合惯例的贸易行为均畅通无阻。除了酒类、烟草等少数商品外,一般进口货物无须缴付关税或其他进口税(如增值税、消费税等)。香港办理进出口贸易手续简便,一般货物进出境无需事先申请,只需在进出境后14天内向香港海关提供报关表即可。

商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明在中共十九大后撰文,分析了一些当前自贸区探索的短板:“在一些重点领域和关键环节上还需要进一步深化改革,海关、出入境等口岸管理机构的监督方式还需要推进,投融资便利化、资本项目可兑换等金融制度还需要新突破,特别是自贸试验区改革自主权还面临多项掣肘。”

“自由贸易港区和现在综合保税区最大的区别在于一线管理的方式不同,至于‘怎么管’,现在还在和国家相关部门研究。” 2017年4月1日,上海市发改委副主任朱民曾在上海市政府新闻发布会上表示。

“自由贸易港,不像自贸区,不是搞盆景,不要求大家都能学。”白明表示,越是复杂、越是高大上的开放规则,适应性越差。建自由贸易港,目标是最高水平的资源优化配置。“全世界自由贸易港,都是特殊的园区,都是小而精。”

自贸区改革面临“两难”

2017年3月,在国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》里,最新目标是“对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区,全面深化自贸试验区改革开放”。

在他看来,与自贸区相比,自由贸易港的监管力度应该更大,因为开放力度更大了,“需要分类监管,也要通过信息化,求得监管的严格和效率之间的匹配。二线监管应该更精准,有针对性,尽量减少对资源配置的误伤。”

不过,一些掣肘仍然存在。

由于没有特殊的“税收优惠”和资金支持,从第一个上海自贸区设立后,自贸区的探索一直强调制度创新,是“制度创新高地,不是政策洼地”。

资料图:上海自贸区。发 汤彦俊 摄

自由贸易港,在中国内地的开放区域中,还是一个空白区。但在境外,香港、新加坡都以自由港而闻名,是全球经济中开放度最高的区域。

“在自由港区范围内,常规性海关监管撤到二线,实现安全高效管住,对于普通货物、不涉及安全问题的货物,只有涉及进出口业务时,才存在报关环节,如果不涉及出口环节,单纯的国际中转,可免于惯常海关监管。”赵楠解释,保税区只是实现出口退税、进口保税的功能,但实际仍属于特殊海关监管区。比如,在原来的自贸区、保税区,集装箱需要做拆拼作业,把箱子打开,进行拼箱,需要跟海关报备,甚至在海关监管下完成相应操作,“如果在自由港,进行拆拼箱作业,只需要记录发生的作业状态、物流状态,不需要海关的报备、审核、监管。”

广州市委书记任学锋在中共十九大期间也提出,要探索建设南沙自由贸易港,推进南沙开发建设取得新的突破。

由于上海自由港的具体方案还未落定,放开和监管的细节都无从得知。不过,一个可以拿来参照的思路是,上海出入境检验检疫局浦江局局长、党组书记谢秋慧在去年10月发表文章表示,未来在“放得开”上,探索实现一线无条件准入、登记式备案、区内免证免审;引入市场机制,实施第三方采信乃至多方采信;采用合格假定、非侵入式监控等理念。在“管得住”上,应用风险管理理论和技术,在大数据分析的基础上确定负面清单和重点监管对象,精准高效地守住底线。

好剧总是追的特别快,比如说我们熟悉的黄暴神剧《硅谷》,今年该迎来第五季了。

这部剧里让人印象深刻的东西很多,而剧里几个主角发明的创业神器、号称能改变世界命运的“魔笛手”绝对是其中之一。

给没看过这部剧的朋友介绍一下,所谓的“魔笛手”是剧中主角发明的压缩算法。本来这个东西是他们用来打造音乐网站的,结果后来这个技术被证明可以把文件无损压缩到极小,并且速度极快,从而引出了令人无法直视的各种剧情。

据说在写剧本之初,主创人员曾经想过写一种什9000分。么技术,能让观众马上懂得其意义,又跟真正的技术世界比较贴合。最终他们发现,压缩是最好的选择。因为差不多每个人都知道文件越小越好,如果主角搞出来一个能让数据无限存储的东西,那当然就赚大了。

《硅谷》里神乎其神的压缩技术,AI正在一点点做出来

事实上,人类跟数据的无损压缩这件事,已经硬杠了几十年。成熟的压缩技术,已经通过互联网变成了大多数人的日常用品。但尽管如此,压缩这件事始终没有走到终点,《硅谷》里那种神一样的压缩技术,依旧是我们渴望而不可及的。

但在今天,人工智能开始把压缩这件事放在自己的任务栏里,并且一步步对《硅谷》里的“魔笛手”发起挑战。

折腾了半个世纪的无损压缩

我们日常在对压缩的主要需求,被称为无损压缩。它可以将文件变小,然后再通过某种方式还原出来正常使用。虽然今天这听起来很普通,但其实人类已经为它折腾了50多年。

当然,发现数据应该压缩后再进行传输和存储,是更早之前的事情。从19世纪的摩斯电码时代人类就已经发现了,很多数据中的无效部分是可以被归类和省略的,从而可以换取更快的传输速度和更少的存储空间。

这可以说是一种符号世界里的常识,比如说一个人跟另一个人说“老地方见”,那么就意味着他们把这句话中的地址信息在彼此都了解的情况下进行了压缩,从而缩短了讲话时间。

类似道理的压缩技术很早就应用在计算机世界,在大型机当道的时候其价值已经被证明。但真正压缩开始流行,还是在互联网飞黄腾达之后。

1977年,是无损压缩这件事跨时代的一个年份。这一年,以色列海法理工学院的科学家Abraham Lempel 和 Jacob Ziv联合发表了一种压缩算法,以两人名字共同命名为LZ算法。这一年发布的技术被称为LZ77。第二年,两人又发布了改进版的LZ78。此后所有无损数据压缩技术,差不多都是从这两种演化而来。

另一个无损压缩的时代,开始在八十年代末。

这个时候,随着互联网开始腾飞,各种商业压缩软件已经成熟,但还缺少能独大的那一家。

当时流行的压缩软件叫做Arc,后来一个名叫Phil Katz的年轻人突发奇想之下,希望能够做个更好的版本。于是,这个之后被称为互联网天才目前,和第一代极客的大牛做了名字充满挑衅意味的PKArc。结果1988年,Phil Katz被告侵犯商标和知识产权。于是第二年他又做了新的修改版,用了新的IMPLODE算法,也就是我们今天无比熟悉的ZIP。

《硅谷》里神乎其神的压缩技术,AI正在一点点做出来

遗憾的是,这位无损压缩的时代人物没有逃脱老天对天才的妒忌。伴随着严重的妄想症、抑郁症和酗酒,他37岁就离开了人世。但是ZIP却统治了压缩世界的话语规范,直到今天。

人工智能正在改变压缩

在相当长的一段时间里,压缩都被认为是无需再进行改善的东西。但随着新终端、新的存储方式到来,人类又一次对压缩提出了新的要求。

就像《硅谷》里说的那样,移动互联网和云计算的加持下,人类正在以几何增长的速度制造新数据,这些数据可能很快就会没有地方存储。既然大家都不想删除文件,那么只能寄希望于文件变小一点了。

《硅谷》里所谓的魔笛算法,一度引发了不少跟风打造属于自己的“魔笛”,但是效果普遍没有剧里那么犀利。

最终这个任务,很可能还是要落在人工智能的头上。

2016年,谷歌相关团队推出了一款叫做RAISR(Rapid and Accurate Image Super-ResoluTIon)的图像压缩技术。这个解决方案就是以人工智能技术作为压缩路径,效果能达到将图片压缩到源文件的1/4, 却基本不改变图片的清晰度。

《硅谷》里神乎其神的压缩技术,AI正在一点点做出来

能达到这种效果的诀窍,在于给机器学习输入大量的图片压缩数据。让智能体去学习图片压缩的模式,从而创建符合每个图片要求的滤波器。由此产生的压缩后图片只是被忽略了数据细节,却保留了能够让人眼识别的部分。

在极大程度压缩文件的同时,这种技术还能提升文件压缩速度。主要用来提供移动端的图像传消费者有选择权,输和浏览效率,让用户获得更好的图片安徽网、观看体验。

谷歌发布的AI+压缩技术应用在图片领域,而一些新的方案,正在把AI向通用压缩领域扩张。

在一篇斯坦福大学相关团队最近发布的论文中,阐释了一种被称为DeepZip的压缩方式。顾名思义,这种技术将深度学习和压缩融合在了一起,希望利用AI技术获得更好的压缩体验。

这篇论文里,研究者阐释了利用RNN,即循环神经网络技术进行文件压缩的方式。所谓RNN,是一种深度学习中的经典神经网络技术。形象一点解释,这种神经网络框架就好比让一个人拥有了一定的知识基础再去学习下一个知识,往复循环形成对长期记忆的理解能力。

研究者发现,使用RNN技术可以明显改善内部有依赖关系文件,比如图像、视频、文本文档的压缩效率。很可能是我们进一步提升压缩效率,化大为小的突破口。

总而言之,不同的AI技术正在尝试从前所未有的角度撬开无损压缩的大门,希望能像电视剧里那样,搞出一个质变来。

今天的世界,确实在期待更好的压缩

那么到底为什么一定要有更好的压缩方式呢?或者说即使有了这种技术,是不是真正能像《硅谷》里描述的那样改变世界呢?

这要从到底哪些方向需要压缩的技术变革来看。

首先,对于剧中所描述的“数据末日”,产业界有各种各样的看法。有人认为人类的数据量确实在爆炸,很可能面临存储瓶颈,从而引发社会对数据空间的争夺。但也有人认为,更大的云空间也在不断建设中,数据量很可能永远也追不上不断扩大的云空间。

孰是孰非不好定论,关于压缩技术的进步,更多人认为是和移动设备、可穿戴设备以及物联网设备的普及化相关的。这些设备都对数据传输的速率有要求,速度越快体验越好。那么压缩能力的进化,显然可以增强这些联网设备的工作能力,尤其是对于物联网设备来说。

但最有可能的需求,是来自于那些新技术风口。

比如VR、无人驾驶的高精地图、基因图谱数据,以及深度学习所使用的训练数据集,这些文件都比我们日常接触的互联网数据大上很多。随着VR、无人驾驶、人工智能这些东西一步步产业化、日常化,对它们的传输、保存和使用需求也在不断扩大。而且这些都是高精度文件,对压缩的效果和质量也提出了新要求。

所以,高精度、高速率的压缩解决方案正在被热切渴望着。甚至可能成为未被重视的巨大市场。用AI压缩来满足AI的需求,可能是接下来我们会见到的常态。

雷锋网(公众号:雷锋网)按:脑极体专栏文章

从香港和新加坡经验看,自由贸易港最基本的功能,是要实现贸易自由。通过离岸贸易和转口贸易,在生产国和消费国之间建立第三方的角色,并借用第三方的土地完成加工制造存储销售运输等行为。而在监管方式上,实行“一线放开,二线管住”,也就是“海关后撤”到二线,自由港内部成为“境内关外”。

上海市发改委副主任朱民曾公开表示,上海设立自由贸易港,是在现有的海关特殊监管区域内设立自由贸易港区,“不搞圈地、不搞大拆大建,主要是制度创新,研究一套符合中国实际的同时具有国际水准的新的监管制度。”

他建议,离岸贸易、离岸金融都要跟上。

在初步设想中,也就是《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》中所描述的自由贸易港,既要做“减法”,也要做“加法”。

尤其是金融改革,可圈可点之处不够多,“除了FT账户,也就是融资租赁、内保外贷以及上海自贸区里的外资企业资金池之外,能够算得上的不多。”陈波认为,金融改革步伐不够快的原因可以理解,自贸区政策需要在短期内可复制和可推广,同时也要防范开放双刃剑带来的负面效应,而潜在风险主要集中在金融领域,“我们处在一个两难的阶段,如果要改革就必须得承担风险,但是因为有风险,所以对改革本身增加了很多约束,使得改革的步伐变慢。但同时,国家又要参与全球化的竞争,参与全球资源要素的竞争。”

国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,明确提出,在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内,设立自由贸易港区。对标国际最高水平,实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度。

在陈波看来,传统的在岸贸易和在岸金融已经很难“挖潜”,现在最需要的是贸易形态和贸易模式的创新,“没有自由港之前,离岸贸易已经开始试点了,但规模还不大。建设自由港,需要离岸贸易的大发展,和期货贸易的模式探索,以及背后要有相关制度、服务和自由化的提升。”

“提高监督能力,而不是管制程度”

“中国实际是什么?我们贸易种类特别多,贸易量特别大。如浦东机场全球货运量第三,洋山深水港集装箱吞吐量全球第一。要结合中国的实际,研究自由贸易港区的运行和管理的体制机制问题。”

需要更大改革自主权

上海自由贸易港方案呼之欲出。专家普遍认为,开放带来的监管难题是有关北纬23.93度,部门最大的顾虑

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